Γαλλική Εθνοσυνέλευση: 458 κατά, κανένας υπέρ για τον προϋπολογισμό

Η γαλλική Εθνοσυνέλευση απέρριψε το βράδυ της 4ης Νοεμβρίου το πρώτο μέρος του κρατικού προϋπολογισμού για το 2027, εκείνο των εσόδων, με 458 ψήφους κατά, καμία υπέρ και δύο αποχές (Assemblée nationale). Η απόρριψη έκλεισε την πρώτη ανάγνωση προτού καν αρχίσει η συζήτηση των δαπανών· στη Γερουσία πηγαίνει πλέον η αρχική κυβερνητική πρόταση, χωρίς τις τροπολογίες των βουλευτών. Για τη δεύτερη μεγαλύτερη οικονομία της ευρωζώνης, η προσπάθεια να μπουν σε τάξη τα δημόσια οικονομικά ξεκινά από την αρχή, και το κόστος του γαλλικού δανεισμού ακουμπά τις υπόλοιπες χώρες του ευρώ.

Το αποτέλεσμα δεν προέκυψε από τη μία πλευρά του ημικυκλίου. Το κείμενο είχε αλλάξει τόσο πολύ κατά τη συζήτηση που το καταψήφισαν ακόμη και βουλευτές της κυβερνητικής πλειοψηφίας. Ο Ζαν-Ρενέ Καζνέβ της Renaissance προειδοποίησε ότι «δεν υπάρχει καμία πιθανότητα να περάσει», επικαλούμενος τους νέους φόρους και το έλλειμμα. Ο επικεφαλής της ομάδας Horizons Λοράν Μαρκανζελί έκρινε ότι το σχέδιο είχε «εντελώς αλλοιωθεί» (Le Monde). Από την απέναντι πτέρυγα, η Αριστερά το καταψήφισε γιατί θεωρεί κακό και το αρχικό σχέδιο, όπως δήλωσε ο πρόεδρος της επιτροπής Οικονομικών Ερίκ Κοκερέλ (LCP).

Ενδιάμεσα, οι βουλευτές είχαν αφαιρέσει από το σχέδιο την παράταση του έκτακτου φόρου στα κέρδη περίπου 400 μεγάλων επιχειρήσεων, από την οποία η κυβέρνηση περίμενε 5 δισ. ευρώ (Capital). Είχαν επίσης διαγράψει τη συνεισφορά 2,5 δισ. από τις τοπικές αρχές και τον περιορισμό της φορολογικής έκπτωσης στις συντάξεις, που υπολογιζόταν σε 1,4 δισ. (Capital). Στη θέση τους ψήφισαν νέα μέτρα, όπως έναν φόρο 0,055 ευρώ ανά γιγαμπάιτ στα δεδομένα που διακινούν οι ψηφιακές πλατφόρμες (CBNews).

Ο υπουργός Δημοσίων Λογαριασμών Νταβίντ Αμιέλ υπολόγισε ότι, αν εγκρινόταν αυτή η εκδοχή, το δημόσιο έλλειμμα θα ανέβαινε στο 5,9% του ΑΕΠ αντί του στόχου 5% (France24). Η Αριστερά αμφισβητεί τον υπολογισμό, χωρίς όμως να έχει δημοσιεύσει δική της πλήρη εκτίμηση (LCP). Το μέγεθος της διαφοράς δείχνει την απόσταση ανάμεσα στο σχέδιο που ήθελε να ψηφίσει η κυβέρνηση και σε εκείνο που διαμόρφωσε η Εθνοσυνέλευση.

Πέρα από το πολιτικό μήνυμα, υπάρχει και η διαδικαστική πραγματικότητα. Ο γαλλικός οργανικός νόμος για τους δημοσιονομικούς νόμους ορίζει ότι το μέρος των δαπανών δεν συζητείται αν δεν εγκριθεί πρώτα το μέρος των εσόδων (Légifrance). Έτσι, οι κρατικές δαπάνες για το 2027 δεν εξετάστηκαν ποτέ στην Εθνοσυνέλευση, και όσες αλλαγές ψήφισαν οι βουλευτές ακυρώθηκαν με το συνολικό αποτέλεσμα: στη Γερουσία διαβιβάζεται η αρχική κυβερνητική εκδοχή (TF1).

Οι αγορές πάντως δεν αντέδρασαν σαν να έγινε το χειρότερο. Η απόρριψη θεωρούνταν αναμενόμενη από αναλυτές (CNBC), και το πρόβλημα του γαλλικού κόστους δανεισμού προϋπήρχε: το επιτόκιο του δεκαετούς γαλλικού ομολόγου βρίσκεται γύρω στο 4,78%, δηλαδή 1,51 ποσοστιαίες μονάδες πάνω από το γερμανικό (Economic Times/Reuters).

Ο στόχος του 5% πάντως παραμένει εύθραυστος. Το ανεξάρτητο Δημοσιονομικό Συμβούλιο χαρακτηρίζει αισιόδοξη την κυβερνητική πρόβλεψη ανάπτυξης 1%· οι άλλες προβλέψεις κινούνται στο 0,7% με 0,9% και, σε αυτό το σενάριο, το έλλειμμα θα διαμορφωνόταν στο 5,2% με 5,3% (Vie publique).

Η Γερουσία προγραμματίζει την έναρξη της συζήτησης για τις 20 Νοεμβρίου και ψηφοφορία επί του συνόλου για τις 9 Δεκεμβρίου (Sénat). Το περιθώριο για να αποφανθεί το Κοινοβούλιο λήγει περί τα μέσα Δεκεμβρίου· πέρυσι χρειάστηκε ειδικός νόμος στα τέλη Δεκεμβρίου για να συνεχίσει η είσπραξη των φόρων ώσπου να υπάρξει προϋπολογισμός (Vie publique). Η ψηφοφορία των 458 «κατά» δεν έλυσε το πρόβλημα της Γαλλίας· το μετακίνησε στην αίθουσα που το περιμένει στις 20 Νοεμβρίου.